انتشار واقعیت وعده آب و برق مجانی در دولت بازرگان بصورت ریشه ای و برای اولین بار در اواخر دهه پنجاه به دلیل کاهش قیمت جهانی نفت و سیاست های غلط اقتصادی شاه و سایر مشکلات و ناکارآمدی های رژیم شاهنشاهی ، دولت پهلوی دچار ورشکستگی و کسری بودجه شدید شد و برای افزایش درآمد و کاهش کسری بودجه ، قیمت تمام خدمات عمومی محدود و ناچیز آن زمان از جمله آب ، برق ، تلفن ، بلیط اتوبوس و... را بشدت افزایش داد و همین موضوع ، نارضایتی مردم را بیشتر کرد ، پس از پیروزی انقلاب اسلامی و در اسفند ۵۷ ، دولت بازرگانی یکی از برنامه های فوری و کوتاه مدت خود برای کمک به اقشار ضعیف را رایگان کردن بهای آب و برق به شرط رعایت سقف مصرف صد کیلووات برق در ماه و ده مترمکعب آب در ماه ، اعلام و اجرا کرد که الان هم بهای آب و برق اقشار تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی با رعایت الگوی مصرف ، رایگان است.