عدم ابطال تبدیل وضعیت دهیاران و کارکنان ایثارگر دهیاری‌ها به کارگر دائمی 10 نوامبر‌ماه 2023 02,863 عدم ابطال تبدیل وضعیت دهیاران و کارکنان دهیاری‌ها به کارگر دائمی طبق مقررات ایثارگران (رای شماره ۱۴‍۰۲۳۱۳۹‍۰‍۰‍۰۱۶۸۹۲۴۳ مورخ ۱۴‍۰۲/‍۰۷/‍۰۳ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری) هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری * شماره پرونده : هـ ت/ ۰۲۰۰۰۰۱ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۶۸۹۲۴۳ تاریخ:۰۳/۰۷/۱۴۰۲ * شاکی : آقای سجاد کریمی پاشاکی *طرف شکایت : سازمان اداری و استخدامی کشور *موضوع شکایت و خواسته : ابطال کل نامه شماره ۲۸۵۹۶ مورخ ۱۴۰۰/۶/۵ و نامه شماره ۳۶۵۵۴ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۷ رییس امور آمار و برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی “از بدو صدور” *شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان اداری و استخدامی کشور به خواسته ابطال کل نامه شماره ۲۸۵۹۶ مورخ ۱۴۰۰/۶/۵ و نامه شماره ۳۶۵۵۴ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۷ رییس امور آمار و برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی “از بدو صدور” به خواسته ابطال کل نامه شماره ۲۸۵۹۶ مورخ ۱۴۰۰/۶/۵ و نامه شماره ۳۶۵۵۴ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۷ رییس امور آمار و برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی “از بدو صدور” به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد : شماره نامه :۳۶۵۵۴-۱۴۰۰/۷/۱۷ مدیرمحترم دفتر نوسازی ،تحول اداری و فناوری اطلاعات سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور با سلام و احترام بازگشت به نامه شماره ۲۳۱۸۱ مورخ ۱۴۰۰/۶/۶، در خصوص ایثارگران مشمول بند (د) تبصره (۲۰) قانون بودجه سال۱۴۰۰ کل کشور شاغل در دهیاریهای کشور، نظر جنابعالی را به مفاد نامه شماره ۲۸۵۹۶ مورخ۱۴۰۰/۶/۵ جلب می نماید. رییس امور آمار ،برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی/ از طرف…. شماره نامه: ۲۸۵۹۶-۱۴۰۰/۶/۵(خطاب به همان مرجع) بازگشت به نامه شماره ۲۱۴۹۱ مورخ ۱۴۰۰/۵/۱۹به اطلاع می رساند: باتوجه به اینکه براساس آیین نامه استخدامی دهیاریهای کشور(با آخرین اصلاحات مورخ ۱۳۹۸/۶/۲۶) مبنای انعقاد قرارداد و حقوق و مزایا و …. “قانون کار” پیش بینی شده است، بنابراین، وضعیت استخدامی آن دسته از کارکنان دهیاری ها که مشمول قانون تفسیر بند(و)ماده (۴۴)قانون برنامه پنجم توسعه باشند، به قرارداد کارگری دائم تغییر خواهد کرد. رئیس امور آمار،برنامه ریزی…./ از طرف… *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: اولا – طبق اصل ۱۲۶ قانون اساسی امور اداری و استخدامی کشور به عهده رئیس جمهور است که می تواند به معاون خود بسپرد و مقام صادرکننده نامه سمتی ندارد لذا صرفنظر از محتوا،صدور مکاتبات معترض عنه خارج از حدود اختیارات و تکالیف قانونی است. ثانیا- در بند (و) ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه و نیز تفسیر بند مذکور مصوب ۱۳۹۹/۷/۲۷ و همچنین بند (د) تبصره ۲۰ قانون بودجه ۱۴۰۰،برتبدیل وضعیت به رسمی تصریح شده است و بر اساس بند خامسا و فراز پایانی دادنامه شماره ۲۶۷۹-۱۴۰۰/۱۰/۱۴(هیأت عمومی دیوان عدالت اداری)تبدیل وضعیت مشمولان به استخدام رسمی افاده شده است بنابراین در مشمولین قانون کار که حالت کارمند رسمی در نظام استخدامی ایشان وجودندارد،امکان تبدیل وضعیت وجود ندارد زیرا نمی توان از تبدیل به رسمی ،تبدیل به قرارداد دائم استنباط کرد. ثالثا- مستفاد از ماده ۱ آیین نامه استخدامی دهیاری های کشور، به کارگیری نیروی انسانی در دهیاری ها بر اساس تشکیلات مصوب و چارچوب قانون کار است و در تبصره یک این ماده مدت قراردادکار موضوع این ماده یک ساله عنوان شده است و باتوجه به اینکه طبق تبصره۲ ماده۷قانون کار ،کارهایی که طبیعت آنها جنبه مستمر دارد، درصورتی که مدتی در قرارداد ذکر نشود،قرارداد دائمی تلقی می شود بنابراین راجع به کارکنان دهیاری امکان تبدیل به دائم وجود نداشته و موجب قانونی ندارد. رابعا- در فراز پایانی تبصره ۱ماده۱آیین نامه مذکور تامین اعتبار،نیاز به خدمت و رضایت از عملکرد از شئون تمدیدقرارداد دانسته شده است فلذا در صورت تبدیل مشمولین قوانین ایثارگری،به قرارداد دائم،عملا شروط یادشده منسوخ محسوب می گردد. خامسا- طبق ماده ۴۱ آیین نامه مالی دهیاری ها آمده است: «مسئول امور مالی دهیاری بنا به پیشنهاد دهیار و تایید شورای اسلامی روستا منصوب می شود…» لذا اگر مسئول امور مالی دهیاری دارای قرارداد دائم شود، عملا تایید شورای اسلامی روستا از حیث انتفاء ساقط! که این امر مخالف مقرره مذکور و اصل یکصدم قانون اساسی محسوب می شود. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: