رأی در خصوص امکان مأموریت از دانشگاه آزاد و شهرداری ها به دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری
ابطال اعلام نظر معاون سرمایه انسانی سازمان اداری و استخدامی در خصوص امکان مأموریت از دانشگاه آزاد و شهرداری ها به دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری (دادنامه شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۳۳۰۸۸۷ مورخ ۱۴۰۲/۹/۷ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری)
شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۳۳۰۸۸۷
تاريخ دادنامه: ۱۴۰۲/۹/۷
شماره بايگاني شعبه: ۰۱۰۶۳۷۵
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی ديوان عدالت اداری
شاكی: آقای سجاد کريمی پاشاکی
طرف شکايت: سازمان اداری و استخدامی کشور
موضوع شکايت و خواسته: ابطال عبارت «لذا چنانچه در قوانین و مقررات استخدامی دانشگاه آزاد اسلامی و شهرداری ها جوازی مبنی بر مأموريت به دستگاه های اجرايی مشمول قانون مديريت خدمات کشوری وجود دارد با رعايت ساير ضوابط و مقررات مأموريت افراد موصوف امکان پذير می باشد.» از نامه شماره ۷۴۱۱۰- ۱۴۰۰/۱۲/۲۸ معاون سرمايه انسانی سازمان اداری و استخدامی کشور
رأی هیأت عمومي
اولاً، هرچند استعلام به عمل آمده طی نامه شماره ۲۱۶۹۴۹ مورخ ۱۴۰۰/۲/۱۷ وزارت کشور درخصوص تصويبنامه شماره ۱۶۰۲۲۹/ت۵۹۶۰۶هـ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۱هیأت وزيران است، لیکن اساس استعلام مبتنی بر مأموريت اعضای هیأت علمی دانشگاه آزاد اسلامی و کارکنان رسمی و پیمانی شهرداری ها به دستگاه های مشمول قانون مديريت خدمات کشوری است و استعلام در ارتباط با مقوله مأموريت صادر شده و در قانون مديريت خدمات کشوری پاسخگويی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی در صلاحیت شورای توسعه مديريت و سرمايه انسانی است.
ثانیاً، تغییر يک مصوبه يا برعهده مقام واضع آن است يا در جريان تفسیر قضايی و يا تفسیر در مقام اجرا صورت میگیرد و به جز موارد فوق تفسیر در اجرای مفاد قانون مديريت خدمات کشوری با شورای توسعه مديريت و سرمايه انسانی است و اين در حالی است که سازمان اداری و استخدامی کشور در مکاتبهای که بخشی از آن مورد شکايت واقع شده، به تفسیر مصوبه هیأت وزيران پرداخته و لازم بوده است که در اين زمینه مستند خود را در زمینه اجازه تفسیر مصوبه هیأت وزيران ارائه دهد و با عنايت به مراتب فوق، درج عبارت «لذا چنانچه در قوانین و مقررات استخدامی دانشگاه آزاد اسلامی و شهرداریها جوازی مبنی بر مأموريت به دستگاه های اجرايی مشمول قانون مديريت خدمات کشوری وجود دارد با رعايت ساير ضوابط و مقررات مأموريت افراد موصوف امکان پذير میباشد،» در مکاتبه شماره ۷۴۱۱۰ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲۸ سازمان اداری و استخدامی کشور خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون ديوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود. اين رأی براساس ماده ۹۳ قانون ديوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضايی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
حکمتعلی مظفری- رئیس هیأت عمومی ديوان عدالت اداری
۱- آیا رئیس حوزه ریاست مجلس شورای اسلامی برای داوطلبی انتخابات مجلس شورای اسلامی نیاز به استعفا دارد؟
طبق بند الف ماده ۲۹ و به استناد نامه شماره ۲۴۴۹۴/۱۰/د مورخ ۱/۶/۹۰ مجلس شورای اسلامی مشمول استعفا می باشد.
۲- آیا معاونین رئیس مجلس برای داوطلبی انتخابات مجلس شورای اسلامی نیاز به استعفا دارند؟
خیر.مشمول ماده ۲۹ نمی باشند.
به گزارش سایت دیدهبان ایران؛ بنا بر روایتی که به دست آمده، از میان مشاوران و نزدیکان قالیباف در مجلس هفت نفر به دنبال پوشیدن ردای نمایندگی مجلس در دور آینده هستند. این موضوع به محلی برای اختلاف میان مجلس و وزارت کشور تبدیل شده است. این افراد کسانی هستند که بدون استعفا در مهلت مقرر، در انتخابات ثبتنام کردند. اصرار قالیباف به حضور این افراد اگرچه در رسانههای عمومی نماد بیرونی چندانی ندارد، اما ظاهرا اختلاف در اتاقهای دربسته قدرت بالا گرفته است. اصرار قالیباف به حضور این افراد در انتخابات برای چیست؟ آنهم در شرایطی که میدانیم جریان اصولگرایی برای بستن لیست انتخاباتی خود همین امروز نیز با مشکل روبهرو است. به عبارت روشنتر در غیاب اصلاحطلبان که به خاطر سختگیریها در تأیید صلاحیت و عدم تمایل به حضور برخی در انتخابات جمع کثیری از اصولگرایان به صف نامزدهای انتخاباتی پیوستند، چرا قالیباف تلاش میکند این افراد را هر طور که هست، از مشکل قانونی پدیدآمده رهایی ببخشد؟
7 یار قالیباف
از مدتها قبل زمزمه ثبتنام افرادی که به قالیباف نزدیک هستند در انتخابات شنیده شده بود. یکی از این افراد کسی بود که از ریاست دفتر غلامعلی حدادعادل به لیست انتخاباتی اصولگرایان راه یافته بود، اما فشارهای جریان پایداری و افرادی از درون اصولگرایان باعث شد تا او داوطلبانه از حضور در لیست کنارهگیری کند. حالا شنیده شده بود که او از حوزه انتخابیه شهریار برای این دور از رقابتهای انتخاباتی ثبتنام کرده است. علاوه بر او نام افرادی دیگری ازجمله محمدسعید احدیان، عسکری و بابک نگاهداری که از مدیران فعلی مجلس هستند، در این لیست دیده شده بود. حالا اما ظاهرا تعداد این افراد به هفت نفر افزایش یافته است.
یکی از دلایل مهم گنجاندن پیشثبتنام برای انتخابات مجلس، بررسی وضعیت مدارک مقدماتی آنها برای بررسی شورای نگهبان بود. نمایندگان مجلس در تغییر قانون انتخابات عنوان کردند که در مرحله پیشثبتنام مدارک تحصیلی، استعلامها و همچنین استعفای افراد از سمتهای شغلی که در قانون حضورشان بهصورت همزمان در انتخابات ممنوع شده، بررسی خواهد شد.
بر اساس تبصره ۱ ماده ۳۲ قانون انتخابات «کلیه مقامات و همترازان آنها» نمیتوانند در انتخابات شرکت کنند، مگر آنکه «هشت ماه قبل از ثبتنام استعفا داده باشند». در این قانون «رئیس مجلس و سمت نمایندگی مجلس از شمول حکم این ماده مستثنا است».
تشخیص اینکه چه کسانی همتراز مقامات دولتی هستند، بر عهده سازمان امور اداری و استخدامی است. این همترازی نیز در موارد مختلف برای تعیین حقوق و دستمزد این افراد از سوی سازمان استخدامی کشور انجام میشود. بااینحال برابر با تبصره ۱ ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری، تعیین همترازی پستهای کارکنان اداری مجلس بر عهده رئیس مجلس قرار داده شده و از همینجاست که اختلاف آغاز شده است.
در یک سوی ماجرا قالیباف قرار دارد که معتقد است از آنجا که همترازی این پستها به رئیس مجلس واگذار شده نه سازمان اداری استخدامی، بنابراین درواقع این افراد در قالب مقاماتی که لازم است استعفا دهند، قرار نمیگیرند. اما سوی دیگر ماجرا میبینیم که بر اساس قانون فقط رئیس و نمایندگان مجلس (و نه کارکنان مجلس) از شمول این قانون مستثنا شدهاند.
مکاتبات دولت و مجلس
حالا فاش شده است که میان مجلس و دولت بر سر اینکه معاونان و مدیران رئیس مجلس جزء کسانی که باید استعفا دهند یا نه، مکاتباتی ردوبدل شده است. بر اساس این مکاتبات که هفتهنامه 9 دی آن را فاش کرده، «سازمان امور اداری و استخدامی، مدیران مجلس را مثل دیگر مدیران کشور مشمول حکم استعفا دانسته است». از سوی دیگر، «مجلس» در «مکاتباتی با معاون سیاسی وزیر کشور، از ایشان درخواست کرده تا مدیران مجلس از شمول این ماده قانونی استثنا شوند».
این گزارش همچنین مدعی است که اساسا مسئله حذف معاون وقت سیاسی وزیر کشور بر سر مخالفت او با این موضوع صورت گرفته است که حاضر به کوتاهآمدن از اجرای این قانون نبود.
این هفتهنامه فاش کرده است که «درحالحاضر مطابق اطلاعات رسیده، اسامی هفت نفر از مدیران مجلس که برای انتخابات ثبتنام کرده بودند، به دلیل عدم استعفا در مهلت قانونی، در مرحله پیشثبتنام در سامانه جامع انتخابات قرمز شده و قاعدتا این افراد نمیتوانند ثبتنام نهایی کنند. درعینحال خبرهایی که از مجلس و وزارت کشور به گوش میرسد این است که با اعمال فشار و روشن نگهداشتن چراغ استیضاح وزیر کشور، حامیان این تبعیض به دنبال تحمیل نگاه خود بر قانون هستند».
دراینباره موارد زیر قابل طرح است:
1– هفتهنامه منتسب به جبهه «شریان» که به دولت نزدیک است، ماجرای مکاتبات دولت و مجلس را چگونه به دست آورده است؟ آیا منبع این اطلاعات در درون دولت است یا از مجلس؟
2– هفتهنامه نزدیک به دولت از کجا میدانست اسامی این افراد در سامانه ثبتنام به رنگ قرمز در آمده است؟ آیا این هفتهنامه به سامانه ثبتنام دسترسی جداگانهای دارد؟ منبع این خبر از دولت است یا خارج از دولت؟ اهمیت ماجرا را آنجا میتوان درک کرد که آیا افرادی در دولت با علنیکردن این موضوع قصد دارند فشارهای مجلس را برای گرفتن مهر تأیید حضور این افراد در انتخابات کاهش دهند و از زیر بار آن خارج شوند یا نه؟
3– سؤال اصلی و مهمتر این است که چرا قالیباف اصرار دارد این افراد را از فیلتر مقدماتی ثبتنام عبور دهد؟
آمادگی برای لیست اختصاصی
با توجه به تهدیداتی که جریان پایداری و جبهه تازهتأسیس «شریان» برای عدم ائتلاف دوباره با شورای ائتلاف اصولگرایان طرح میکنند، به نظر میرسد قالیباف نیز تلاش میکند تا حلقه وفاداران به خود را به لیست اصولگرایان شورای ائتلاف (شانا) وارد کند. او بهخوبی میداند درصورتیکه بار دیگر لیستی از میان اصولگرایان بیرون بیاید، در داخل مجلس احتمالا این افراد همراهی لازم را نخواهند داشت. رویه قالیباف در سیاست هم نشان داده که ترجیح میدهد از حلقه یاران نزدیکش استفاده کند. او از جنس افرادی نیست که بتواند با هر فردی کار کند. از همین رو به نظر میرسد قالیباف تلاش خواهد کرد که طیف فکری نزدیک به خود را در مجلس آینده داشته باشد.
منبع: شرق
🔴 میرسلیم، نماینده مجلس: آیا باید تخلفات و انحرافات شهرداری به مرحله افتضاح و آبروریزی برسد تا دولت و دستگاه قضائی دست به اقدام بزنند؟
❇️ @amoasher
فعلا قابلیت پخش رسانه در مرورگر فراهم نیست
مشاهده در پیام رسان ایتا
💢 یمنیها تصاویری از هدف قرار دادن کشتیهای اسرائیلی را منتشر کردند
@gaamdovomi
💢 #کاریکاتور | آمریکا آتش بیار جنگ غزه!
🔻 روزنامه «چاینا دیلی» با انتشار کاریکاتوری تحت عنوان «دامن زدن به جنگ!» ایالات متحده را به مانند یک پرنده صلح دروغین به تصویر کشیده که در یک دست فروش سلاح دارد و در دست دیگر رأی وتوی قطعنامه آتش بس.
https://eitaa.com/joinchat/2108686936C2cee371c03
فعلا قابلیت پخش رسانه در مرورگر فراهم نیست
مشاهده در پیام رسان ایتا
رئیس کمیسیون تلفیق: لایحه بودجه ۴۰۰ هزار میلیارد تومان کسری داشت و رد شد
حاجی بابایی رئیس کمیسیون تلفیق بودجه ۱۴۰۳:
🔹در لایحه بودجه برای سال ۱۴۰۳ در حالی ۷۵۸ همت هزینه پیشبینی شده که تنها ۶۰۰ همت درآمد در نظر گرفته شده بود یعنی حداقل ۱۵۸ همت بودجه سال آینده کسری دارد این را دولت چگونه میخواهد تراز کند؟
🔹در خوشبینانهترین حالت بودجه سال آینده حدود ۴۰۰ همت کسری دارد و آقای منظور طوری ناترازی انرژی را تفسیر میکند انگار مجلس می گوید انرژی گران شود! خیر مجلس طرفدار مردم است و میخواهد ارزان کند.
https://eitaa.com/joinchat/2108686936C2cee371c03
فعلا قابلیت پخش رسانه در مرورگر فراهم نیست
مشاهده در پیام رسان ایتا
مراسم تشییع شهدای فراجا در زاهدان
https://eitaa.com/joinchat/2108686936C2cee371c03
فعلا قابلیت پخش رسانه در مرورگر فراهم نیست
مشاهده در پیام رسان ایتا
📌خارج از خبر
▪️ فیلم بغض رهبرانقلاب با شنیدن یک شعر بسیار زیبا
#حماسی
#جبهه_واحد
✅#گفتمان_انقلاب_اسلامی
👇👇
🆔️
https://eitaa.com/joinchat/2108686936C2cee371c03
💢 هیئت وزیران کویت «مشعل الاحمد الجابر الصباح» را به عنوان امیر جدید کویت تعیین کرد
@gaamdovomi
🛑 السلام علیک ایتها الصدیقه الشهیده
این اشکها همیشه گره باز میکنند
گریه برای فاطمه مشکلگشای ماست
ما عهد بستهایم بمیریم در غمش
مردن برای روضه مادر بنای ماست
سالروز شهادت بانوی دو عالم، دخت نبی مکرم اسلام، حضرت فاطمه زهرا ( سلام الله علیها ) بر تمامی محبین و شیعیان واقعی آن حضرت تسلیت و تعزیت باد.
🇮🇷 جبهه مردمی ایران قوی🇮🇷
🌍حرکت ناو هواپیمابر آمریکایی USS Eisenhower به سمت یمن
ادعای یک رسانهی آمریکایی:
🔹انتقال ناو هواپیمابر دوایت آیزنهاور CVN 69 از خلیج فارس به خلیج عمان ممکن است نشان دهنده آمادگی برای حملات احتمالی به حوثی ها در یمن باشد.
﹏﹏⃟🌻﹏﹏
📮 انتشارحداکثری با شما
♨️اینجا همه چیز مهم است👇
╭┅┈┈┈┈ 𑁍◃┈┈┈╼┅╮
𑁍 @gaamdovomi 𑁍
╰┅╾┈┈┈ 𑁍◃┈┈┈┈┅╯
#حدیث_روز
📣 امیرالمومنین علیه السلام: ميان شما و پندپذيرى، پرده اى از غرور و خودخواهى وجود دارد
حکمت 282 نهج البلاغه
https://eitaa.com/joinchat/2108686936C2cee371c03
📣 کانال اطلاع رسانی عبدالرحمن معاشر👆
فعلا قابلیت پخش رسانه در مرورگر فراهم نیست
مشاهده در پیام رسان ایتا
🔴 انتقاد رحیم پور ازغدی از مسئولین :
مسئولین جمهوری اسلامی حق ندارند فقیر به سر کار بیایند و ثروتمند بروند.
مسئولی که اختلاس کرد جلوی همه او را باید شلاق زد و اعدام کرد .
چرا از همان ابتدا اجازه دادید اختلاس میلیاردی دبش اتفاق بیفتد.
@amoasher
♦️تیتر یک تهران تایمز: نیروهای فرسوده اسرائیل
🔹ارتشی که ادعا می کند حرفه ای است، در 7 اکتبر تعدادی از شهرک نشینان را در اطراف غزه کشت و اخیرا هم سه اسیر صهیونیست را که پرچم سفید در دست داشتند، کشت.
🗣 @amoasher